「学校に行けなくなったら、家にいるしかないのでしょうか。」

不登校について考えるとき、多くの人は「どうすれば学校に戻れるか」を思い浮かべるかもしれません。

しかし、学校に行きづらくなった子どもたちにとって、本当に必要なのは「すぐに学校へ戻ること」なのでしょうか。

まずは安心して過ごせる場所や、自分のペースで学べる環境が必要なのかもしれません。

今回は、世田谷区の現状をもとに考えてみたいと思います。

世田谷区でも不登校の子どもは増えている

世田谷区教育委員会によると、区内の不登校児童・生徒数は増加を続けています。

平成30年度には825人だった不登校児童・生徒数は、令和4年度には1,540人となり、約1.9倍に増加しました。

さらに、令和5年度も増加傾向が続いているとされています。

不登校は特別な家庭だけの問題ではなく、世田谷区全体で向き合うべき課題になっています。

子どもたちは何に悩んでいるのか

世田谷区の調査では、最初に学校へ行きづらいと感じた理由として、

小学生では

• 友達のこと
• 先生のこと
• 身体の不調

が多く、

中学生では

• 身体の不調
• 友達のこと
• 勉強がわからない

が多くなっています。

不登校の背景には、一つの理由だけではなく、人間関係や学習面、心や体の不調など、さまざまな要因が重なっていることがわかります。

家以外にも過ごせる場所はある

世田谷区では、不登校の子どもたちのために複数の支援を行っています。

例えば、

ほっとスクール

学校生活への復帰や社会的自立を支援する教育支援センターです。

区内には

• 城山
• 尾山台
• 希望丘

の3か所があります。

令和6年3月時点で約300人が利用しています。

学びの多様化学校「ねいろ」

令和4年に開設された学校です。

少人数で、一人ひとりの状況に合わせた教育を行っています。

令和6年3月時点で44人が在籍しています。

また、入室相談は

• 令和3年度 43人
• 令和4年度 106人
• 令和5年度 147人

と増加しており、利用を希望する子どもが増えていることがわかります。

オンライン支援

「ほっとルームせたがYah！オンライン」では、タブレットなどを使って学習支援や居場所支援を受けることができます。

令和6年3月時点で238人が利用しています。

世田谷区が目指しているのは「居場所づくり」

世田谷区が策定した「学びの多様化学校等基本構想」では、

• 居心地のよい居場所づくり
• 子どもたちが安心して集まれる場所
• 地域の拠り所となる施設

を重視しています。

また、学びの多様化学校は、

「登校という結果のみを目的とするのではなく、社会的な自立を目指す」

ことを理念として掲げています。

学校へ戻ることだけではなく、

「その子が安心して過ごせる場所があること」

が大切だと考えられているのです。

居場所は十分に足りているのでしょうか

一方で、不登校児童・生徒は令和4年度で1,540人います。

ほっとスクールやオンライン支援、学びの多様化学校などの取り組みは進められていますが、利用希望者が増えていることも事実です。

また、世田谷区自身も、

• ほっとスクールの地域偏在の解消
• 学びの多様化学校の増設
• 新たな居場所づくり

の必要性を示しています。

子どもたちが安心して過ごせる場所は、まだ十分とは言えないのかもしれません。

みなさんはどう思いますか？

学校に行きづらくなった子どもに必要なのは、

「学校へ戻ること」

でしょうか。

それとも、

「安心して過ごせる場所や学びの選択肢を増やすこと」

でしょうか。

世田谷には、どのような居場所や学びの場が必要だと思いますか。

ぜひ皆さんの声をお聞かせください。

【出典】
・世田谷区教育委員会「第2次世田谷区不登校支援アクションプラン（令和4年度～令和5年度）概要版」
・世田谷区教育委員会「不登校支援ガイドライン（令和6年3月）」
・世田谷区教育委員会「世田谷区立学びの多様化学校（不登校特例校）等基本構想（令和6年6月）」
・文部科学省「児童生徒の問題行動・不登校等生徒指導上の諸課題に関する調査」

投稿 【みんなで考える世田谷の困りごと②】学校に行きづらくなった子どもは、どこで過ごせばよいのでしょうか？ は せたがやの声をカタチに に最初に表示されました。

「困ったら頼ればいい」が難しいこともある

「つらい時は、誰かに頼ってください」

よく聞く言葉ですが、
実際には「助けて」と言うことが難しい方も少なくありません。

本当は苦しい。
誰かに分かってほしい。

それでも、

「迷惑をかけたくない」
「うまく説明できない」
「断られたらどうしよう」

そんな不安から、言葉を飲み込んでしまうことがあります。

「助けを求める力」が残っていないこともある

長く孤立していたり、
何度も傷つく経験をしていると、

「どうせ分かってもらえない」
「相談しても変わらない」

と感じてしまうことがあります。

すると、
助けを求める気持ちそのものが弱くなっていきます。

周囲からは、

「なぜ相談しないのだろう」

と見えるかもしれません。

しかし実際には、
「相談できないほど疲れている」状態の場合もあります。

安心感がないと、人は話しづらい

人は、安心できない場所では本音を話しにくいものです。

・否定されないだろうか
・説教されないだろうか
・無理に変えられないだろうか

そんな不安があると、
自然と心を閉じてしまいます。

反対に、

「話さなくても大丈夫」
「自分のペースでいい」
「否定されない」

そう感じられると、
少しずつ安心してその場に居られるようになることがあります。

「何もしなくていい場所」が支えになることもある

支援というと、

「相談する」
「何かを決める」
「行動を変える」

ことをイメージする方も多いかもしれません。

しかし実際には、

「ただそこに居られる」
「誰かと同じ空間で過ごせる」

ことが、大きな意味を持つ場合もあります。

無理に話さなくてもいい。
途中で帰ってもいい。
聞いているだけでもいい。

そうした小さな安心感が、
人とのつながりを少しずつ取り戻すきっかけになることがあります。

安心感は「支援の前提」でもある

支援制度や相談窓口は、とても大切です。

一方で、
その支援につながる前には、

「人と関わっても大丈夫かもしれない」

と思える安心感が必要な場合があります。

つまり、

“助けて”と言えること

その前段階にある、

「安心して存在できること」

も、とても大切なのではないでしょうか。

地域に求められる「安心できる関係」

だからこそ地域には、

・無理に話さなくてもよい
・否定されない
・それぞれのペースを大切にする

そんな関係や場が必要なのだと思います。

安心感は、すぐに生まれるものではありません。

しかし、
小さな関わりの積み重ねが、

「ここなら大丈夫かもしれない」

という気持ちにつながっていくことがあります。

それもまた、
安心して暮らせる地域に必要な土台ではないでしょうか。

投稿 「安心して暮らせる地域とは➂」“助けて”と言う前に必要な安心感とは は せたがやの声をカタチに に最初に表示されました。

はじめに

皆さんには、

困ったときに相談できる近所の人はいますか。

家族のこと、子育てのこと、介護のこと、仕事のこと。

大きな悩みではなくても、

「ちょっと誰かに話したい」

と思うことは誰にでもあります。

一方で、近所付き合いが少なくなったと言われる今、

地域とのつながりについて改めて考える必要があるかもしれません。

世田谷区民の半数以上は地域活動に関心がある

世田谷区民意識調査2025によると、

地域活動に

「参加している」

人は17.7％でした。

一方で、

「今は参加していないが、今後参加してみたい」

人は37.3％いました。

つまり、

参加している人と参加意向のある人を合わせると54.9％

となります。

世田谷区民の半数以上が、

地域との関わりに前向きな気持ちを持っていることが分かります。

「つながりたい」と「つながっている」は違う

興味深いのは、

実際に参加している人は17.7％にとどまる一方で、

参加してみたい人は37.3％いることです。

これは、

地域と関わりたいと思っていても、

実際には参加できていない人が多いことを示しています。

例えば、

・初めての場所は不安
・知り合いがいない
・何を話せばよいか分からない
・時間が合わない

など、さまざまな理由が考えられます。

相談できる人がいないことは珍しくない

地域とのつながりが少なくなると、

困ったときに相談する相手も見つけにくくなります。

もちろん、

相談相手は近所の人である必要はありません。

家族や友人、職場の人、支援機関でも構いません。

しかし、

誰にも相談できずに一人で抱え込む状態は、

孤立につながる可能性があります。

地域活動は「相談の場」ではなく「つながりの場」

町会・自治会

地域イベント

ボランティア活動

居場所

サロン

などは、

必ずしも相談をするための場所ではありません。

むしろ、

普段から顔見知りを増やし、

「困ったら話せる人がいる」

状態をつくる場とも言えます。

相談先を作るのではなく、

関係性を作る。

その積み重ねが地域の安心につながるのかもしれません。

世田谷区民は地域との関わりを求めている

世田谷区民意識調査では、

地域別に見ても、

すべての地域で

「参加している」

または

「参加してみたい」

人が5割を超えていました。

地域によって差はありますが、

地域との関わりを求める声は世田谷区全体に存在しています。

みんなで考えてみませんか

もし、

あなたや家族が困ったとき、

相談できる人はいますか。

また、

地域の中に、

気軽に立ち寄れる場所や話せる人はいますか。

世田谷区民の半数以上が地域との関わりに関心を持っている今、

私たちはどのような地域を目指していけばよいのでしょうか。

【出典】
・世田谷区「世田谷区民意識調査2025（概要版）」

投稿 【みんなで考える世田谷の困りごと①】近所に相談できる人はいますか？ は せたがやの声をカタチに に最初に表示されました。

孤立は「特別な人の問題」ではない

「孤立」と聞くと、
特別な事情がある人の問題だと感じる方もいるかもしれません。

しかし実際には、
孤立は誰にでも起こり得るものです。

仕事を辞めた。
学校に行けなくなった。
家族関係がうまくいかない。
病気や障がいがある。
引っ越しをした。
地域との関わりが減った。

こうした出来事をきっかけに、
人とのつながりが少しずつ減っていくことがあります。

「一人でいること」と「孤立」は違う

一人で過ごすこと自体が悪いわけではありません。

一人の時間が落ち着く人もいますし、
自分のペースで過ごすことを大切にしている方もいます。

一方で孤立とは、

「困った時に頼れる人がいない」
「気持ちを話せる相手がいない」
「社会とのつながりを感じられない」

という状態です。

周囲に人がいても、
孤立を感じることはあります。

“相談する前”に関係が切れてしまうこともある

孤立は、突然起きるわけではありません。

最初は、

「最近あまり外に出なくなった」
「連絡を返さなくなった」
「人と会うのがしんどくなった」

という小さな変化から始まることがあります。

しかし、そうした状態が続くと、
少しずつ人との関係が遠くなっていきます。

その結果、

「誰に相談すればいいか分からない」
「今さら連絡しづらい」

という状態になることもあります。

「弱さ」ではなく、社会の変化も影響している

孤立は、本人の性格や努力不足だけで起きるものではありません。

近年は、

・地域との関わりの減少
・単身世帯の増加
・働き方の変化
・SNS中心のつながり
・経済的不安

など、社会全体の変化も影響しています。

便利になった一方で、
「自然に人と関わる機会」が減っている面もあります。

小さなつながりが孤立を防ぐこともある

だからこそ今、地域の中では、

「困ってから支援する」

だけではなく、

「孤立しにくい関係をどう作るか」

も大切になっています。

例えば、

・あいさつできる関係
・気軽に立ち寄れる場所
・無理なく参加できる地域活動
・聞いているだけでもよい居場所

こうした小さなつながりが、
孤立を深めない支えになることがあります。

「支援」だけではなく「関係」が大切

制度や支援は、とても重要です。

一方で、
人は「安心できる関係」があることで、
少しずつ外とのつながりを取り戻せることもあります。

地域の中に、

「無理をしなくても関われる場所」
「そのままでも受け止めてもらえる関係」

があること。

それも、
安心して暮らせる地域に必要なことではないでしょうか。

投稿 安心して暮らせる地域とは②地域の中で“孤立”はどのように生まれるのか は せたがやの声をカタチに に最初に表示されました。

「困ったら相談してください」と言われても

「困ったら相談してください」

地域や行政の案内で、よく見かける言葉です。

しかし実際には、困っていても相談できないまま、一人で抱え込んでいる方が少なくありません。

なぜ、「相談できない状態」が起きるのでしょうか。

相談すること自体に不安がある

理由の一つは、
「相談すること」そのものに強い不安があるからです。

「迷惑をかけてしまうかもしれない」
「うまく話せない」
「否定されるのではないか」
「理解してもらえないかもしれない」

こうした思いが積み重なると、
「相談しよう」という気持ちよりも、
「やめておこう」という気持ちが強くなっていきます。

過去の経験が影響していることもある

また、過去に傷ついた経験が影響していることもあります。

勇気を出して話したのに、

「もっと頑張れば？」
「甘えているだけでは？」
「みんな同じだよ」

と言われてしまった。

その経験があると、
次に助けを求めることは簡単ではありません。

「人と関わること」が怖くなっている場合もある

特に、ひきこもりや生きづらさの背景には、
人間関係の傷つきや、長い孤立が重なっていることもあります。

そのため、

「相談する」

以前に、

「人と関わること自体が怖い」

という状態になっている方もいます。

まず必要なのは「安心感」かもしれない

だからこそ必要なのは、
「すぐ相談につなげること」だけではなく、

「ここなら否定されないかもしれない」
「無理に話さなくても大丈夫かもしれない」

と思える安心感ではないでしょうか。

地域の居場所や小さなつながりは、
その“最初の入口”になることがあります。

地域に必要な「相談前の支え」

相談支援は、とても大切です。

一方で、その前段階には、

「助けを求める元気がない」
「誰かに会うこと自体が不安」

という状態の方もいます。

だからこそ、地域には、

・無理に話さなくてよい
・聞いているだけでもよい
・それぞれのペースを尊重する

そんな「安心して居られる場」も必要なのだと思います。

「相談できる状態」を地域で支える

「相談できる人を増やす」だけではなく、

「相談できる状態をどう地域で支えるか」。

これも、これからの地域づくりにとって、大切な視点ではないでしょうか。

「地域で安心して暮らせるとは何か」
を一緒に考える対話会も開催しています。

投稿 安心して暮らせる地域とは①“相談できない状態”は、なぜ起きるのか は せたがやの声をカタチに に最初に表示されました。

はじめに 〜今回の話し合いのポイント〜

2025年11月26日から28日にかけて、世田谷区議会第4回定例会が開かれました。

この会議では、区のこれからについて、さまざまなテーマが話し合われました。

議会では、高齢者の「居場所」についての質問が出されました。
年齢を重ねても、安心して過ごせる場所をどう整えていくのか、という点が話題になりました。

このページでは、その中から「高齢者の居場所づくり」についての議論を取り上げます。

概要

「何が問題になっているの？」
「区はどう考えているの？」
「私たちの生活とどう関係するの？」

今回のやり取りでは、
高齢者が近くの地域で安心して過ごせる環境をどうつくるか、という点が話題になりました。

※この記事は、特定の意見を主張するものではありません。
議会でのやり取りを整理し、皆さんと一緒に考えるためにまとめたものです。

なぜ今、このテーマが取り上げられたのか

まず、「なぜこの話題が議会で取り上げられたのか」を見てみましょう。

高齢者の居場所については、これまでに

・年齢を重ねても地域で暮らし続けたいという声がある
・身近な場所で安心して過ごせる場を求める声がある

といった背景があります。

質問では、区の基本的な考え方について確認が行われました。

つまり――
高齢者が安心して過ごせる地域づくりを、区としてどのように進めていくのかが問われたのです。

（※かんたん解説：居場所とは、安心して過ごせる場や、人とゆるやかにつながれる場所のことです。）

本会議でのやり取り

① 高齢者の居場所をどう整えていくのか

【一文でわかる要点】
区に対して「高齢者の居場所づくりをどう進めるのか」という質問が出され、区は「地域の中に整備していきたい」と答えました。

今回の議会では、高齢者の居場所についての質問がありました。

質問では、
高齢者が近くの地域で安心して過ごせる環境をどうつくるのか、
区の基本的な姿勢が問われました。

これに対し区は、
高齢者の居場所を含め、地域の中に整備していきたいという考えを示しました。

ここで大切なのは、
高齢者の暮らしを支える場を、地域の中でどう広げていくかという点です。

私たちの暮らしとのつながり

「議会の話はむずかしい」と感じるかもしれません。

ですが、この高齢者の居場所の問題は、

など、身近な暮らしと深く関わっています。

たとえば――
近くに安心して立ち寄れる場所があれば、人とのつながりが生まれやすくなります。
一方で、場所がなければ、外に出る機会が少なくなる可能性もあります。

つまり、この議論は
高齢になっても安心して暮らせる地域をどうつくるか、という問いにつながっています。

今後はどうなりそうか

今回の議論ですぐに新しい施設ができるわけではありません。

しかし、

・区が地域の中で整備を進める考えを示したこと
・高齢者の居場所を重要なテーマとして取り上げたこと

は確認されました。

これから、

・予算の検討
・具体的な事業の検討
・地域との話し合い

が進んでいく可能性があります。

引き続き見守っていくことが大切です。

「せたがやの声をカタチに」として見えてきたこと

今回のやり取りから、次の点が見えてきました。

これは、高齢者だけの問題ではありません。

将来の自分や家族の暮らしにも関わるテーマです。

あなたはどう感じましたか？

今回の議論について、

など、さまざまな思いがあるかもしれません。

無理に結論を出す必要はありません。

まずは「知ること」から。
そして少しずつ、一緒に考えていけたらと思います。

補足・参考情報

本記事は、世田谷区議会で行われた代表質問・一般質問の内容について、
世田谷区が発行する「せたがや区議会だより」を参考に、要点を整理したものです。

世田谷区では、
高齢者の相談窓口として「あんしんすこやかセンター（地域包括支援センター）」を各地域に設置しています。
また、地域活動や交流の場として区民センターなどもあります。

こうした既存の取り組みとあわせて、
今後どのように「居場所」が広がっていくのかが注目されます。

この記事は、
「令和7年第4回定例会｜議会で何が話されたか（まとめ）」の中の
【自転車の安全な走行環境の整備】を取り上げたものです。

【参考情報】

「せたがやの声をカタチに」では、
議会での議論を手がかりに、地域の声や実感を整理する勉強会を定期的に開催しています。
開催情報は別ページでご案内しています。

投稿 【世田谷区議会でどんなことが話されているの？】　高齢者の居場所づくりについて は せたがやの声をカタチに に最初に表示されました。